La lucha por el estado (XV)

El nacimiento de Israel. 1947-1949 (VII).

Las negociaciones entre Israel y Jordania se diferenciaron de las precedentes, así como de la posterior con Siria. Se vieron afectadas por la particular características del frente jordano, por el control iraquí de una parte del frente y por la especial relación existente con el rey Abdallah. Conseguido el control militar de Cisjordania, Abdallah inició un proceso de anexión gradual que culminó con el Acta de Unión de abril de 1950. La desaprobación árabe de su política anexionista de Cisjordania hizo que Abdallah dependiese por completo de la buena voluntad de Israel. Es más, contaba con que Israel le ayudara a conseguir el apoyo internacional, especialmente el de Estados Unidos, a su proyecto de incorporar el resto del territorio de la Palestina árabe a su reino. Estas fueron las razones para retomar los contactos en el otoño de 1948.

Jerusalén, el foco más explosivo de todo el frente este, fue el punto de partida de las conversaciones. Ben-Gurion estaba dispuesto a ofrecer un verdadero alto el fuego en Jerusalén con objeto de arrastrar a Abdallah a unas negociaciones globales de paz. En noviembre de 1948 se establecieron contactos directos entre los dos oficiales al mando en Jerusalén, el teniente coronel Moshe Dayan y el teniente coronel Abdallah al-Tall. Estos contactos llevaron el 30 de noviembre a la firma de un "sincero y absoluto alto el fuego". Por parte de Ben-Gurion ese pacto represento el discreto abandono de sus pretensiones de obtener la soberanía absoluta sobre Jerusalén, a favor del mucho más modesto objetivo de repartir la ciudad entre Israel y Jordania. Tal partición suponía ser la estrategia más realista para defenderse de las presiones de las grandes potencias para internacionalizar la ciudad

En el tema de Cisjordania la opinión estaba dividida. Elías Sasson pensaba que Israel debía defender el plan de anexión de Abdallah. Los expertos militares consideraban que el alto el fuego establecido en Cisjordania era insostenible y temían que Israel perdiera sus opciones militares al negociar con Abdallah. Aunque Ben-Gurion era reacio a dar un apoyo explícito a la anexión de Abdallah, también deseaba acabar la guerra, así que el 19 de diciembre dijo a su Consejo: "Tal vez la única solución sea Abdallah". Algunos miembros izquierdistas del Mapam pusieron objeciones a la anexión y siguieron apoyando la creación de un Estado palestino independiente.

Cuando el 26 de diciembre dieron inicio las conversaciones, la Legión Árabe tenía el control de partes del sur del Negev. En el curso de las negociaciones quedó claro que Abdallah no deseaba abandonar esas posiciones. Por tanto los líderes israelíes planificaron una operación militar para forzar la retirada de la Legión Árabe al otro lado de su frontera. Esperaban llevar a cabo esta operación tras la firma del acuerdo con Egipto y antes de comenzar las negociaciones con Jordania. Al contar con la neutralidad jordana durante la guerra con Egipto, los dirigentes israelíes esperaban la neutralidad egipcia durante la ofensiva contra Jordania. Pero el intento de retrasar las negociaciones con Jordania no dio resultado.

Las negociaciones para e armisticio bajo la dirección de Bunche se iniciaron el 4 de marzo de 1949 y duraron un mes. Abdallah quería llevar las negociaciones con los representantes israelíes privadamente, en secreto y en su palacio de Shunet. Por tanto, envió a Rodas jóvenes oficiales de graduación media, que no eran sino marionetas. Tan sólo un día después de la inauguración, Israel lanzó la operación Uvda (Fait Accomplí) para ampliar el control sobre el Negev hasta Eilat. La operación Uvda sumió las negociaciones en una profunda crisis, pero los hechos que originó se consolidaron.

Otra crisis tuvo lugar a mediados de marzo cuando Irak y Jordania acordaron que la Legión Árabe se hiciera cargo de las posiciones ocupadas por el ejército iraquí en la zona norte de Cisjordania. Israel aprovechó la oportunidad para presionar a Abdallah para que cediera una extensa franja de territorio en la zona de Wadi Ara. Abdallah tenía claro que Israel estaba preparado para recurrir a la fuerza militar, y una vez más cedió.

El acuerdo general entre Israel y Jordania acompañado de mapas se firmó el 3 de abril de 1949 en Rodas. La frontera sur coincidía con la internacional; la del frente iraquí reflejaba las concesiones de Abdallah; y la de Jerusalén se basaba en "el sincero y absoluto alto el fuego" del 30 de noviembre.

El acuerdo de armisticio con Jordania representó un gran éxito de la diplomacia israelí. Un término más acertado sería decir "diplomacia coercitiva", dado que las negociaciones estuvieron acompañadas de la amenaza y del uso de la fuerza militar. Esta combinación aseguró a Israel beneficios estratégicos significativos en el Negev y en la zona de Wadi Ara. Para evitar un conflicto militar, Abdallah tuvo que retirarse; pero, al mismo tiempo, al firmar el acuerdo, Israel reconocía implícitamente su dominio sobre una gran parte del territorio que Naciones Unidas habían asignado al Estado palestino. El acuerdo se firmó en nombre del reino Hachemí de Jordania, usándose por primera vez ese nombre de forma oficial. Palestina y Transjordania dejaron paso a Israel y Jordania, y la nomenclatura oficial reflejaba la nueva realidad. La Palestina árabe, o lo que quedaba de ella, pasó oficialmente a llamarse Jordania del Oeste, o Est Bank. La ceremonia de firma en Rodas significó, en un sentido muy real, la desaparición oficial de la Palestina árabe.

 (Fuentes: Avi Shlaim: El muro de hierro)